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根據中國的規定《招標投標法》，招標文件應包括招標項目的技術要求，標準、招標要求的所有實質性要求和條件以及投標人資格審查的評標標準，以及招標文件的主要條款。簽訂合同。建設項目招標文件由招標單位或其委托的咨詢機構編制和發布。它不僅是招標單位編制招標文件的依據，也是招標單位與未來中標人簽訂工程合同的依據。招標文件中規定的要求對招標工作和締約方均具有約束力。建設工程招標分為多種不同類型，各類招標文件的內容和要求不盡相同。在這里，我們重點關注施工招標文件的內容和準備。
（一）、根據國家建設部第89號令《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》，施工招標應符合下列條件：
1）如果有必要按照國家有關規定執行項目審批程序，則已經完成審批程序；
2）項目資金或資金來源已經實施；
3）有符合施工招標需要的設計文件和其他技術資料；
4）法律、法規、法規規定的其他條件。
（二）、在建設部第89號令中，招標方應根據招標項目的特點和需要，自行或委托項目招標代理機構編制招標文件。招標文件應包括以下內容：
1）招標通知，包括項目概況，招標范圍，資格審查條件，項目資金來源或實施（包括銀行發行的資金證明），投標劃分，施工期要求，質量標準，現場勘察和問答安排，準備投標文件，提交、修改、提款請求，投標報價要求，投標有效期，開標時間和地點，評標方法和標準；
2）招標項目的技術要求和設計文件；
3）如果項目數量清單用于招標，應提供工程量清單；
4）招標函的格式和附錄；
5）簽訂合同的主要條款；
6）投標人要求的其他材料。
（三）、根據《招標投標法》和建設部的有關規定，在編制施工招標文件時應遵循以下規定：
1）解釋評標原則和評標方法。
2）在投標價格中，一般結構不太復雜或建設期不足12個月的項目可以定價并考慮一定的風險因素。如果結構較復雜或規模較大，如果施工期超過12個月，則應調整價格。價格調整方法和調整范圍應在招標文件中規定。3）在招標文件中，應明確投標價格計算依據，主要包括以下幾個方面：項目定價類別；執行預算預算和費用配額；手冊、材料、機械設備政策調整文件；材料、設備定價方法和采購、傳輸、保管責任；工程量清單。
4）質量標準必須符合國家建筑驗收標準。當要求的質量符合優秀標準時，應計算補償費。補償費的計算方法應當按照國家或地方有關文件執行，并在招標文件中明確說明。
5）招標文件的建設期限參照國家或地方發布的期限確定。如果要求的時間縮短超過20％（包括20％），則應計算沖擊措施的補償。如何計算匆忙措施應在招標文件中規定。
6）由于施工單位未能完成合同工期，必須扣除節省工作的補償費用，并對施工單位丟失工作造成的損失予以補償。損失成本的計算方法或規定應在招標文件中規定。
7）如果施工單位要求按合同期限提前完工并交付，則應考慮預先計劃獎勵的計算。預先計劃獎勵的計算方法應在招標文件中規定。
8）招標文件應說明招標準備的時間，即從招標文件發布之日到投標截止日期。最短時間不少于20天。招標文件還應說明投標的有效期。
9）投標保證金金額和支付方式應在招標文件中注明。
10）中標人應當按要求向投標單位提交履約保證書，履約保證書可以是銀行擔?；蚵募s擔保。履約擔保比例為：銀行發行的銀行擔保為合同價格的5％；履約保證金是合同價格的10％。
11）材料或設備采購、運輸、存儲責任應在招標文件中規定。如果施工單位提供材料或設備，應列出材料或設備名稱、品種或型號，并指定交貨日期和交貨地點；招標單位提供的材料或設備退款定價和結算方式也應當在招標文件中規定。
12）關于工程量清單，招標單位應當按照國家統一的項目工程，統一計量單位和項目數量統一計算公式，按照計劃數量計算項目數量。施工圖紙，并作為投標依據提供給投標人。支付結算時，實際工作量基于項目金額。
13）合同協議條款的編制，由招標單位按照《中華人民共和國合同法》、《建設工程施工合同管理辦法》的規定和項目的具體情況，在編制招標文件時確定。
14）招標單位收到招標文件后，如果需要澄清問題，應在收到招標文件后以書面形式提交招標單位。招標單位將以書面形式或通過招標預備會議的方式回答。回復將被發送。給所有已經獲得招標文件的投標人。
